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  • 关于发布《纳税信用管理办法(试行)》的公告

    关于发布《纳税信用管理办法(试行)》的公告  现将《纳税信用管理办法(试行)》予以发布,自2014年10月1日起施行。  特此公告。  国家税务总局  2014年7月4日  纳税信用管理办法(试行)  第一章 总 则  第一条 为规范纳税信用管理,促进纳税人诚信自律,提高税法遵从度,?#24179;?#31038;会信用体系建设,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见?#32602;?#22269;发〔2014〕20号)和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知?#32602;?#22269;发〔2014〕21号),制定本办法。  第二条 本办法所称纳税信用管理,是指税务机关对纳税人的纳税信用信息开展的采集、评价、确定、发布和应用等活动。  第三条 本办法适用于已办理税务登记,从?#24459;?#20135;、经营并适用查账征收的企业纳税人(以?#24405;?#31216;纳税人)。  扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。  个体工商户?#25512;?#20182;类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。  第四条 国家税务总局主管全国纳税信用管理工作。省以下税务机关负责所辖地区纳税信用管理工作的组织和实施。  第五条 纳税信用管理遵循客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则。  第六条 国家税务总局推行纳税信用管理工作的信息化,规范统一纳税信用管理。  第七条 国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。  第八条 税务机关积极参与社会信用体系建设,与相关部门建立信用信息共建共享机制,推动纳税信用与其他社会信用联动管理。  第二章 纳税信用信息采集  第九条 纳税信用信息采集是指税务机关对纳税人纳税信用信息的记录和收集。  第十条 纳税信用信息包括纳税人信用历史信息、税务内部信息、外部信息。  纳税人信用历史信息包括基本信息?#25512;?#20215;年度之前的纳税信用记录,以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。  税务内部信息包括经常性指标信息?#22836;?#32463;常性指标信息。经常性指标信息是?#24178;?#31246;申报信息、税(费)款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息等纳税人在评价年度内经常产生的指标信息;非经常性指标信息是指税务检查信息等纳税人在评价年度内不经常产生的指标信息。  外部信息包括外部参考信息和外部评价信息。外部参考信息包括评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录;外部评价信息是指从相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息。  第十一条 纳税信用信息采集工作由国家税务总局和省税务机关组织实施,按月采集。  第十二条 本办法第十条第二款纳税人信用历史信息中的基本信息由税务机关从税务管理系统中采集,税务管理系统中暂缺的信息由税务机关通过纳税人申报采集;评价年度之前的纳税信用记录,以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录,从税收管理记录、国家统一信用信息平台等渠道中采集。  第十三条 本办法第十条第三款税务内部信息从税务管理系统中采集。  第十四条 本办法第十条第四款外部信息主要通过税务管理系?#22330;?#22269;家统一信用信息平台、相关部门官方网站、新闻媒体或者媒介等渠道采集。通过新闻媒体或者媒介采集的信息应核实后使用。  第三章 纳税信用评价  第十五条 纳税信用评价采取年度评价指标得分和直?#20248;?#32423;方式。评价指标包括税务内部信息和外部评价信息。  年度评价指标得分采取扣分方式。纳税人评价年度内经常性指标?#22836;?#32463;常性指标信息齐全的,从100分起评;非经常性指标缺失的,从90分起评。  直?#20248;?#32423;适用于有?#29616;?#22833;信行为的纳税人。  纳税信用评价指标由国家税务总局另行规定。  第十六条 外部参考信息在年度纳税信用评价结果中记录,与纳税信用评价信息形成联动机制。  第十七条 纳税信用评价周期为一个纳税年度,有下列情形之一的纳税人,不参加本期的评价:  (一)纳入纳税信用管理时间不满一个评价年度的;  (二)本评价年度内无生产经营业务收入的;  (三)因涉嫌税收违法被立案查处尚未结案的;  (四)被审计、财政部门依法查出税收违法行为,税务机关正在依法处理,尚未办结的;  (五)已申请税务行政复议、提起行政诉讼尚未结案的;  (六)其他不应参加本期评价的情形。  第十八条 纳税信用级别设A、B、C、D四级。A级纳税信用为年度评价指标得分90分以上的;B级纳税信用为年度评价指标得分70分以上不满90分的;C级纳税信用为年度评价指标得分40分以上不满70分的; D级纳税信用为年度评价指标得分不满40分或者直?#20248;屑度?#23450;的。  第十九条 有下列情形之一的纳税人,本评价年度不能评为A级:  (一)?#23548;?#29983;产经营期不满3年的;  (二)上一评价年度纳税信用评价结果为D级的;  (三)非正常原因一个评价年度内增值税或营业税连续3个月或者累计6个月零申报、负申报的;  (四)不能按照国家统一的会计制度规定设置账簿,并根据合法、?#34892;?#20973;证核算,向税务机关提供准确税务资料的。  第二十条 有下列情形之一的纳税人,本评价年度直?#20248;?#20026;D级:  (一)存在逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等行为,经判决构成涉税犯罪的;  (二)存在前项所列行为,未构成犯罪,但偷税(逃避缴纳税款)金额10万元以上且占各税种应纳税总额10%以上,或者存在逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票?#20154;?#25910;违法行为,已缴纳税款、滞纳金、罚款的;  (三)在规定期限内未按税务机关处理结论缴纳或者足额缴纳税款、滞纳金?#22836;?#27454;的;  (四)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款或者拒绝、阻挠税务机关依法实施税务稽查执法行为的;  (五)存在违反增值税发票管理规定或者违反其他发票管理规定的行为,导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的;  (六)提供虚假申报材料享受税收优惠政策的;  (七)骗取国?#39029;?#21475;退税款,被停止出口退(免)税资格未到期的;  (八)有非正常户记录或者由非正常户直接责任人员注册登记或者负责经营的;  (九)由D级纳税人的直接责任人员注册登记或者负责经营的;  (十)存在税务机关依法认定的其他?#29616;?#22833;信情形的。  第二十一条 纳税人有下列情形的,不影响其纳税信用评价:  (一)由于税务机关原因或者不可抗力,造成纳税人未能及时履行纳税义务的;  (二)非主观故意的计算公式运用错误以及明显的笔误造成未缴或者少缴税款的;  (三)国家税务总局认定的其他不影响纳税信用评价的情形。  第四章 纳税信用评价结果的确定?#22836;?#24067;  第二十二条 纳税信用评价结果的确定?#22836;?#24067;遵循谁评价、谁确定、谁发布的原则。  第二十三条 税务机关每年4月确定上一年度纳税信用评价结果,并为纳税人提供自我查询服务。  第二十四条 纳税人对纳税信用评价结果有异议的,可以书面向作出评价的税务机关申请复评。作出评价的税务机关应按本办法第三章规定进行复核。  第二十五条 税务机关对纳税人的纳税信用级别实行动态调整。  因税务检查等发现纳税人以前评价年度需扣减信用评价指标得分或者直?#20248;?#32423;的,税务机关应按本办法第三章规定调整其以前年度纳税信用评价结果和记录。  纳税人因第十七条第三、四、五项所列情形解除而向税务机关申请补充纳税信用评价的,税务机关应按本办法第三章规定处理。  第二十六条 纳税人信用评价状态变化时,税务机关可采取适当方式通知、提醒纳税人。  第二十七条 税务机关对纳税信用评价结果,按分级分类原则,依法?#34892;?#24320;放:  (一)主动公开A级纳税人名单及相关信息;  (二)根据社会信用体系建设需要,以及与相关部门信用信息共建共享合作备忘录、协议等规定,逐步开放B、C、D级纳税人名单及相关信息;  (三)定期或者不定期公布重大税收违法案件信息。具体办法由国家税务总局另行规定。  第五章 纳税信用评价结果的应用  第二十八条 税务机关按照守信激励,失信惩戒的原则,对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。  第二十九条 对纳税信用评价为A级的纳税人,税务机关予以下列激励措施:  (一)主动向社会公告年度A级纳税人名单;  (二)一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量,需要调整增值税发票用量时即时办理;  (三)普通发票按需领用;  (四)连续3年被评为A级信用级别(简称3连A)的纳税人,除享受以上措施外,还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项;  (五)税务机关与相关部门实施的联合激励措施,以及结合当地?#23548;是?#20917;采取的其他激励措施。  第三十条 对纳税信用评价为B级的纳税人,税务机关实施正常管理,适时进行税收政策和管理规定的辅导,并视信用评价状态变化趋势选择性地提供本办法第二十九条的激励措施。  第三十一条 对纳税信用评价为C级的纳税人,税务机关应依法从严管理,并视信用评价状态变化趋势选择性地采取本办法第三十二条的管理措施。  第三十二条 对纳税信用评价为D级的纳税人,税务机关应采取以下措施:  (一)按照本办法第二十七条的规定,公开D级纳税人及其直接责任人员名单,对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直?#20248;?#20026;D级;  (二)增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理,普通发票的领用实行交(验)旧供新、?#32454;?#38480;量供应;  (三)加强出口退税审核;  (四)加强纳税评估,?#32454;?#23457;核其报送的各种资料;  (五)列入重点监控对象,提高监督检查频次,发现税收违法违规行为的,不得适用规定处罚幅度内的最低标准;  (六)将纳税信用评价结果通报相关部门,建议在经营、?#24230;謐省?#21462;得政府供应土地、进出口、出入?#22330;?#27880;册新公司、工程?#22411;?#26631;、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核?#30830;?#38754;予以限制或禁止;  (七)D级评价保留2年,第三年纳税信用不得评价为A级;  (八)税务机关与相关部门实施的联合惩戒措施,以及结合?#23548;是?#20917;依法采取的其他?#32454;?#31649;理措施。  第六章 附 则  第三十三条 省税务机关可以根据本办法制定具体实施办法。  第三十四条 本办法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日国家税务总局发布的《纳税信用等级评定管理试行办法?#32602;?#22269;税发〔2003〕92号)同时?#29616;埂? (转自信用中国)

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  • 市场监管总局 国家发展改革委 工业和信息化部   民政部 财政部 国资委 银保监会关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知

    市场监管总局 国家发展改革委 工业和信息化部  民政部 财政部 国资委 银保监会  关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知  国市监竞争〔2019〕150号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  党中央、国务院高度重?#30001;?#20225;收费治理工作,近几年来部署出台了一系列政策举措,违规收费明显减少,取得积极成效。但是,一些地方、一些部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会、中介机构等,仍然存在违规收费问题,影响简政降费政策落实和营商环境优化,损害了企业正当利益。为确保党中央、国务院有关决策部署贯彻到位,确保更大规模减税降费政策效果,防止出现冲?#20013;?#24212;,要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则,进一步加强违规涉企收费治理。经国务?#21644;?#24847;,现将有关事项通知如下:  一、?#32454;?#33853;实责任,加大违规涉企收费查处力度  (一)各部门组织开展自查自纠。国务院各部门要切实履行行业管理责任,对照有关法律法规和政策文件要求,结合财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、国家发展改革委公布的政府定价的经营服务性收费目录清单,抓紧对涉企收费情况进行调研摸底,认真组织在本行业、本系统开展自查,?#36758;?#25919;府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担,?#36758;?#34892;业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收?#36873;?#23545;自查发现违规收费的,要立即整改,限期退还违规收取的费用,举一反三改进内部管理,坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为。(国务院各部门负责,2019年9月底前完成)  (二)各商业银行开展自查自纠。银保监会督促指导各商业银行总行,?#32454;?#23545;照“七不准、四公开”要求(“七不准?#20445;?#19981;得以贷转存、不得存贷挂?#22330;?#19981;得以贷收?#36873;?#19981;得浮利分?#36873;?#19981;得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本,“四公开?#20445;?#25910;费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开),在全行组织自查自纠,坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为。(银保监会负责,2019年9月底前完成)  (三)加强随机抽查和典型案例曝光。市场监管总局、银保监会、民政部、国资委结?#32454;?#37096;门、各商业银行自查自纠情况,对政府部门及其下属单位,商业银行分支机构,行业协会,以及企业?#20174;?#38382;题较多的其他领域进行随机抽查,重点抽查小微企业收费减免政策落?#30331;?#20917;。对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光。(市场监管总局、银保监会、民政部、国资委按职责分工分别负责,2019年12月底前完成)  二、事项一律公开,充分接受社会监督  (四)公布要求企业接受第三方服务的事项。国务院各部门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件,对确有依据要求企业接受第三方服务的事项,统一在本部门官方网站公布,并抄送市场监管总局;对法律法规依据不充分或?#23548;?#19981;再需要企业接受第三方服务的事项,及时修订相关规章、政策性文件,提出法律法规修改建议。(国务院各部门负责,2019年9月底前完成)  (五)公布政府部门行政委托事项。地方各级人民政府和国务院各部门按照分级负责的原则,部署清理各级政府部门以文件、会议纪要等形式委托事业单位、行业协会、中介机构等办理的事项。属于政府自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按规定纳入有关部门政府购买服务指导性目录并实施政府购买服务;确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项,按规定纳入政府部门委托事项清单并在官方网站公布。(地方各级人民政府、国务院有关部门负责,2019年9月底前完成)  (六)集中公示下属单位收费事项。地方各级人民政府要部署所属部门在官方网站统一公布下属单位收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和具体服务内容等,自觉接受社会监督,做到收费公开透明。(地方各级人民政府负责,2019年9月底前完成)  (七)公布行政审批中介服务事项。各省、自治区、直辖市人民政府要制定本地区统一的《保留为行政审批必要条件的中介服务事项?#32602;?#21462;消没有法定依据的行政审批中介服务项目,对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是审批部门承担,并在官方网站公布。(各省、自治区、直辖市人民政府负责,2019年9月底前完成)  三、加强综合监管,建立健全治理长效机制  (八)完?#20973;?#25253;投诉查处机制。建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度,降低企业维权成本,提高监管效?#30465;#?#24037;业和信息化部牵头,减轻企业负担部际联席会议相关成员单位按职责分工负责,?#20013;平 。?#20061;)落实经费保障要求。相关涉企收费项目取消、减免后,按照预算管理规定应由财政予以保障的支出,应当纳入政府预算予以安排。各地区要对有关预算安排情况进行认真梳理,对保障不到位的要及时调整,确保合理经?#36873;?#22320;方各级人民政府不得以保?#26174;?#31639;安排为由违规收?#36873;?#36130;政部要?#20013;?#21152;大预算监管力度,对有关违法违规行为予以严肃处理。(地方各级人民政府、财政部负责,?#20013;平 。?#21313;)依法依规规范中介机构行为。各地区、国务院各部门要加快?#24179;?#20013;介机构与审批部门脱钩,放宽准入条件,加快市场培育,?#24179;?#20013;介服务标准化,通过市场充分竞争形成合理价格。加强对中介机构的事中事后监管,纠正中介机构借用行政职能或行政?#35797;?#22404;断经营、强制服务、不合理收费等问题。(地方各级人民政府、国务院各部门负责,?#20013;平 。?#21313;一)建立治理成效评估机制。减轻企业负担部际联席会议办公室结合企业减负调查评估工作,建立治理违规涉企收费成效评估机制,引入第三方对各地区、各部门降费减负和治理违规收费情况进行评估。(工业和信息化部、市场监管总局牵头负责,?#20013;平 。?#21313;二)健全治理法律体系。研?#23458;平?#25910;费监管立法,完善收费监管制度,进一步明确各类违规收费行为的法律责任,强化各类收费主体依法收费意识。(市场监管总局等相关部门按职责分工负责,?#20013;平 ?#21508;地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院工作部署,精心组织实施,积极协调配合,形成上下联动治理违规涉企收费的工作格局,?#20013;?#28145;化“放管服?#22791;?#38761;,探索创?#24405;?#31649;方式,降低制度成本,进一步增强企业获得感,激发市场活力。  市场监管总局 国家发展改革委 工业和信息化部  民政部 财政部 国资委 银保监会  2019年8月3日  抄?#20572;?#26032;疆生产建设兵团。 (转自信用中国)

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  • 国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实职业健?#23548;?#26597;管理办法的通知

     国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实  职业健?#23548;?#26597;管理办法的通知  国卫办职健函〔2019〕494号  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,中国?#37096;刂行摹?#32844;业卫生?#34892;模骸 ?#26032;修订的《职业健?#23548;?#26597;管理办法?#32602;?#22269;家卫生健康委令第2号,以?#24405;?#31216;《办法?#32602;?#24050;公布施行。现就贯彻落实《办法?#32602;?#36827;一步做好职业健?#23548;?#26597;工作通知如下:  一、提高思想认识,认真组织实施  《办法》根据新修改的《职业病防治法》有关要求,?#26376;?#23454;职业健?#23548;?#26597;主体责任、优化机构管理方式、强化事中事后监管等作出了明确规定,有利于规范职业健?#23548;?#26597;行为,保证工作质量,切实维护劳动者的职业健?#31561;?#30410;。各地要充?#31209;?#35782;修订《办法》的重要意义,高度重视职业健?#23548;?#26597;工作,做到职业健?#23548;?#26597;工作与职业健康其他重点工作同部署、同?#24179;?#21516;考核;要制订完善事中事后监管措施,采取?#20843;?#38543;机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管?#34180;?#20449;用监管?#30830;?#24335;加强对职业健?#23548;?#26597;工作的监管,确保职业健?#23548;?#26597;工作放得开、接得住、管得好。  二、加强机构建设,?#20013;?#25552;升能力  各省级卫生健康行政部门要尽快制订医疗卫生机构从事职业健?#23548;?#26597;工作备案的具体办法,做好取消行政许可事项的落实和衔接工作;及时清理与《职业病防治法》和《办法》不一致的规章制度和工作措施,不得以任何形式和理由设置行政审批和变相审批;?#32454;?#35268;范备案管理工作流程,加强协调配合,确保备案工作衔接?#34892;潁?#24182;及时向社会公布备案的职业健?#23548;?#26597;机构名单、地址、检查类别和项目等相关信息(职业健?#23548;?#26597;机构备案表见附件1,职业健?#23548;?#26597;机构备案变更表见附件2)。请各省级卫生健康行政部门于每年12月10日前将本行政区域职业健?#23548;?#26597;机构汇总情况报我委职业健康司(职业健?#23548;?#26597;机构汇总表见附件3)。  各地要结合本地区职业病危害防治需求情况,充分利用现有?#35797;矗?#23545;职业健?#23548;?#26597;机构建设统一规划、合理布局;统筹运用行政、市场等手?#21361;?#21152;强政策引导和业务指导,确保实现《国家职业病防治规划(2016-2020年)》提出的“到2020年,每个县级行政区域原则?#29616;?#23569;确定一家医疗卫生机构承担本辖区职业健?#23548;?#26597;工作”的规划目标;要根据《办法》的有关规定,加强职业健?#23548;?#26597;机构能力建设,对职业健?#23548;?#26597;能力薄弱的地区,采取?#34892;?#30340;扶持政策措施,切实提高职业健?#23548;?#26597;质量?#22836;?#21153;水平。  三、抓好质量控制,?#34892;?#35268;范管理  各省级卫生健康行政部门要按照《办法》的相关规定,指定机构负责本辖区职业健?#23548;?#26597;机构的质量控制管理工作,明确其职责和工作要求,保障其必要的工作经费,建立专家库并制订相关工作制度;?#32454;?#25353;照中国?#37096;刂行?#21046;定的《职业健?#23548;?#26597;质量控制规范?#32602;?#23458;观、公正地组织开展实验室间比对和质量考核工作,并将结果及时向社会公布。职业健?#23548;?#26597;机构要牢固树立法律意识、责任意识?#22836;?#21153;意识,规范检查行为,建立健全管理制度,优化工作流程,不断提高职业健?#23548;?#26597;质量?#22836;?#21153;水平。  四、加强信息报告,及时统计分析  各地要按照《办法?#33539;?#32844;业健?#23548;?#26597;机构信息报告的要求,做好信息报告的培训和指导工作。职业健?#23548;?#26597;机构向用人单位出具职业健?#23548;?#26597;报告后15日内,应当填写并通过“职业病和职业卫生信息监测系?#22330;?#19978;报职业健?#23548;?#26597;信息(含外出职业健?#23548;?#26597;信息)报告卡(附件4),同年度4月、7月、10月和下一年度1月10日之前完成上一个季度数据?#32435;?#26680;、汇总统计与报告,并尽快实现职业健?#23548;?#26597;信息的网络直报。各地应当及时汇总、统计分析机构报送的数据,对发现的问题认真研究对策,及时采取措施。  五、依法履行职责,加大检查力度  各地要按照《办法》中对职业健?#23548;?#26597;机构监督检查内容?#25512;?#27425;的要求,进一步加大对职业健?#23548;?#26597;机构的备案、规章制度、质量控制、信息报告等落?#30331;?#20917;的监督检查力度,严肃查处无《医疗机构执业许可证》或未按规定备案开展职业健?#23548;?#26597;、违规开展职业健?#23548;?#26597;、未履行职业健康信息报告义务、未按规定告知和报告疑似职业病、出具虚假证明文件、未按照规定参加实验室间比对或者职业健?#23548;?#26597;质量考核,以及参加质量考核不?#32454;?#19988;未按照要求整改仍开展职业健?#23548;?#26597;工作等违法违规行为,并将监督检查结果及时向社会公布。  各地要按照《办法》和有关法律法规的规定,进一步加强对用人单位履行职业健?#23548;?#26597;及职业健?#23548;?#25252;等情况的监督检查,严厉查处违规违法行为。  六、广泛宣传?#36867;?#24378;化业务培训  各地要将《办法》宣贯作为今年职业健康宣传工作的重要内容,充分利用广播、电?#21360;?#32593;络、新媒体等载体与平台广泛开展宣传?#36867;?#24037;作,进一步提高全社会对职业健?#23548;?#26597;工作重要性的认识,提升用人单位的法治意识。要加强对职业健?#23548;?#26597;监管人员的业务培?#25285;?#27491;确领会和把握《办法》的主要内容和基本要求,切实履行好监管职责。要通过会议、培训、继续?#36867;?#31561;多种方式,尽快让职业健?#23548;?#26597;机构及其专业?#38469;?#20154;员了解掌握《办法》的各项要求,依法依规开展职业健?#23548;?#26597;工作。  附件:  附件1职业健?#23548;?#26597;机构备案表  附件2职业健?#23548;?#26597;机构备案变更表  附件3职业健?#23548;?#26597;机构汇总表  附件4职业健?#23548;?#26597;信息报告卡  ?国家卫生健康委办公厅  2019年5月23日(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-08-12 14:49详情>>
  • 应急管理部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》的通知

    应急管理部关于认真贯彻落实  《安全评价检测检验机构管理办法》的通知  应?#26292;z2019﹞52号  国家煤矿?#24067;?#23616;,各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,各省级煤矿安全生产监管部门,各省级煤矿?#24067;?#23616;:  《安全评价检测检验机构管理办法?#32602;?#24212;急管理部令第1号,以?#24405;?#31216;《管理办法?#32602;?#24050;于2019年3月20日公布,将于2019年5月1日起施行。出台《管理办法》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、改革安全评审制度的任务要求,是落实国务院“放管服?#22791;?#38761;精神、优化便民服务的重要举措,对重塑专业机构监管体系,引领行业规范发展等具有较强的指导意义。为切实做好《管理办法》的宣传、贯彻和落实,加强安全评价机构、安全生产检测检验机构(以下统称评价检测机构)管理,规范评价检测机构监管工作,现就有关事项通知如下:  一、准确把握核心要义。要把贯彻落实《管理办法》与?#20013;?#28145;化“放管服?#22791;?#38761;结合起来。一是?#32454;?#35774;定审批?#26041;凇?#19981;得变相增设、拆?#21046;?#20215;检测机构资质认可事项,不得依据管理?#26041;?#23558;其设定为多个许可事项。二是?#36758;?#21464;相设定许可。不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定、要求设立分支机构等形式变相设定许可。旧版安全评价机构资质证书关于“颁发资质证书后的第二年起,每年须进行年度考核,无考核记录则资质证书失效”的要求予以取消。三是?#36758;?#35774;置准入障碍。不得设定区域性、部门间或法定许可范围外的评价检测机构执业限制;?#36758;?#38480;额管理评价检测机构数量,努力营造服务高效、公平竞争、监?#25509;?#21147;的服务市场。四是严控中介服务事项。除法律法规有特殊规定外,不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门(以下统称资质认可机关)在审批过程中委托开展的?#38469;?#24615;服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由资质认可机关支付并纳入财政预算。五是严控审批证明材料。对评价检测机构资质认可过程需由申请人提交的材料实行清单管理(附件1、附件2),属于兜底性质的“其他材料?#34180;?#26377;关材料”应逐一明确,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。六是切?#29616;?#20171;服务关联。项目审批部门、资质认可机关所属事业单位、主管?#32435;?#20250;组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应与主管部门脱?#22330;! ?#20108;、?#32454;?#23653;行审批职责。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为?#20445;细?#25353;照《中华人民共和国安全生产法》相关规定履行审批职责,落?#23548;?#31649;责任。一是依法对矿?#20581;?#37329;属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品等相关行业领域实施安全评价资质认可。二是依法对涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备实施安全生产检测检验资质认可(海洋石油开采特种设备许可由海洋石油天然气开采领域管理办法另行规定)。在国?#39029;?#21488;矿山井下特种设备目录之前,许可范围暂以《国家煤矿安全监察局关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录(第一批)的通知?#32602;?#29028;?#24067;?#25216;装字〔2001〕109号)、《国家安全生产监督管理总局关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知?#32602;ò布?#24635;规划字〔2005〕83号)、《国家安全监管总局 国家煤矿?#24067;?#23616;关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录(第一批)的通知?#32602;ò布?#24635;规划〔2012〕99号)公布的目录为依据。三是主动对标《行政许可标准化指引(2016版)》要求,科学细化量化审批服务标准,压缩自由裁量权,完善审批服务考核评价机制,积极?#24179;?#35780;价检测机构审批标准化建设。四是要按照?#20843;?#23457;批,谁负责”原则,建立健全行政审批责任制,及时发现并纠正违规审批行为,?#32454;?#23653;行审批后的监管职责。  三、强化事中事后监管。要逐步健全以?#20843;?#38543;机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,努力实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身?#34180;?#19968;?#21069;?#25569;要点。要把告知?#20449;怠?#33258;我声明、容缺受理(审批)、补充要件等事项作为审批后监管检查的重点,防止评价检测机构“先天不足?#34180;?#20108;是突出重点。把曾受过行政处罚、有不良信用记录、曾纳入有关部门“黑名单”管理、与生产安全事故有关联的机构作为监管重点,防止评价检测机构?#25353;?#30149;作业?#34180;?#19977;是区分方式。要?#36873;八?#38543;机,一公开”监管、年度执法检查、资?#26102;?#25345;抽查、信访举报核查等情况区分开来,防止针对性不强的全面巡查和随意检查。要逐步扩大抽查比例?#22836;?#22260;,原则上所?#34892;?#25919;检查?#23478;?#36890;过双随机抽查的方式进行,资质认可机关要确保每三年对注册地内评价检测机构覆盖一次。四是避免重复。资质认可机关重点对机构资?#26102;?#25345;、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行等情况实施检查;矿?#20581;?#37329;属冶炼、危险化学品等行业监管部门重点对机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。五是信息共享。要以安全评价检测检验机构信息查询系?#22330;?#22269;家企业信用信息公示系?#22330;?#20840;国信用信息共享平台、安全评价师信息查询平台、注册安全工程师查询系统等为依托,及时公布和共享执法检查、行政处罚、失信惩戒等信息。六是综合?#38469;?#35201;畅通申诉、投诉、举报、通报、?#32487;?#31561;管理机制,对评价检测机构违规失信行为,要视情节采取警告、?#32487;浮?#36890;报批评、行政处罚等措施,对出具虚假报告或证明、违规转让或出借资质的机构,要依规纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,依法实施失信联合惩戒。七是引导自律。发挥行业协会自律管理作用,积极?#24179;?#20449;用评估、综合能力和专业能力评定等相关标准和体系建设,引导机构提升服务能力、质量和水平;协助开展?#38469;?#20210;裁,促进公平竞争,维护从业秩序。  四、?#20013;?#20248;化便民服务。一是除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,资质认可机关要及时、准确公开资质认可的受理、进展和结果,实行?#25226;?#20809;审批?#34180;?#20108;是要通过设立咨询台、?#35748;?#30005;话、电子邮箱?#30830;?#24335;,及时提供咨询服务,确保申请人知情权。未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。三是要建立申请人评议制度,向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督。四是积极?#24179;?#20114;联网+政务服务?#20445;?#36880;步完善网上资质申请、受理、核准、审批、公示、公告等流程,推动“一网通办”工作,努力实现申请人“最多跑一次?#34180;?#20116;是要将资质审批情况、行政处罚信息等及时纳入安全评价检测检验机构信息查询系?#24120;?#20415;于机构跨区域从业接受属地监管和抽查,便于上级管理部门查阅、抽查和统计审批与处罚事项,便于社会公众进行一揽子综合查询(信息查询系统使用办法另行制定)。  五、营造公平从业环?#22330;?#19968;是破除各?#20013;?#24335;行政干预,企业自主选择评价检测机构开展?#38469;?#26381;务,审批或监管部门不得强制指定或变相指定服务及收?#36873;?#19981;得违规干预影响报告结论。二是生产经营单位委托评价检测机构为其提供?#38469;?#26381;务的,保障安全生产的责任仍由本单位负责。三是评价检测机构对其出具的评价检测报告承担相应法律责任。相关方对评价检测报告组织评审或审查的,评审或审查意见要形成书面材料并作为评价检测报告的组成部分。专家对评价检测报告提出修改意见的,修改部?#20013;?#30001;本人签?#31209;?#35748;。四是有关部门委托评价检测机构出具报告,采信其报告结论并作出许可或处罚决定的,应对其决定事项承担相应法律责任。五是要合理界定评价检测机构出具虚假失?#24403;?#21578;、报告存有缺陷或瑕疵等行为的主观故意,鼓励机?#20849;?#29992;?#24405;际酢?#26032;方法开展?#38469;?#26381;务活动,把其敢于出具结论为“不?#32454;瘛?#25110;安全条件定性为“不满足”的报告作为考核其公正性的重要参考。六是加大政府购买力度,有关部门用于行政许可、执法检查?#20154;?#38656;的评价检测服务及报告,宜采用政府采购方式或设置专项?#24335;?#20104;以保障。  六、抓好政策过?#19978;謂印?#19968;是引导换发新版资质证书。由于现有评价检测机构资质认可主体多元、发证单位不一、执业地域不同,为防止许可和监管脱节,切实维护从业秩序及监督检查的严肃性和一致性,请资质认可机关督促、指导现有评价检测机构尽快换发新版资质证书,实现许可主体统一、审批标准统一、准入条件统一、资质证书统一。2019年12月底前,提出换证申请并经资质认可机关审查?#32454;?#30340;,?#21152;?#26680;发?#34892;?#26399;为五年的新版资质证书;2020年1月起,提出换证申请并经资质认可机关审查?#32454;?#30340;,新版资质证书?#34892;?#26399;应与原资质证书?#34892;?#26399;保持一致。二是?#32454;?#23457;核资?#39318;?#20837;条件。自《管理办法》实施之日起,现有评价检测机构申请换发新版资质证书或申请变更《管理办法》第十二条相关内容的,须满足《管理办法》第六条、第七条规定的资质条件,经注册地资质认可机关核准后予以换发或变更。三是确保政策衔接的连续性。现有乙级资质评价检测机构在未按照《管理办法》换发新版资质证书前,不得在原资质认可机关批准的行政区域外从事法定的安全评价、检测检验活动。现有?#20934;?#36164;质评价检测机构跨省(自治区、直辖市)执业、开展现场评价检测等要?#32454;?#25353;照《管理办法》相关规定进行,并接受资质认可机关及其?#24405;?#37096;门的监督检查。四是妥善做好煤矿领域评价检测机构许可和监管衔接工作。请各省级煤矿?#24067;?#23616;将辖区内煤矿领域评价检测机构的基本情况(含机构名称、资?#35270;行?#26399;、注册及办公地址、接受行政处罚情况)报应急管理部规划财务司、国家煤矿?#24067;?#23616;安全监察司,并抄报所在省(自治区、直辖市)煤矿安全生产监管部门,同时要继续做好资?#35270;行?#26399;内煤矿领域评价检测机构的监管工作。此类评价检测机构换发新版资质证书后,证后监管职责相应由注册地资质认可机关承?#21360;?#20116;是?#32454;?#23646;地监管。资质认可机关、各省级煤矿?#24067;?#23616;要将现有评价检测机构纳入?#20843;?#38543;机、一公开”监管范围,防止过渡期间出现监管盲点。请资质认可机关尽快将承担评价检测机构资质认可和监管职责的处室及负责同志报应急管理部规划财务司。  七、多?#20013;?#24335;推动宣贯。一是应急管理部将分区域、分行业做好《管理办法》的宣贯工作,选择安全监管重点区域、评价检测机构集中地区开展专题培训、座谈研讨,推动《管理办法》?#32435;?#20837;落实。二是各地要结合?#23548;剩?#32452;织开展形式多样的宣贯活动,要将《管理办法》的宣贯与统筹做?#27809;?#21457;新版资质证书、政策解释、标准推行和证后监管等工作结合起来,做到普法、宣贯、许可、监管、执法同步进行。三是要借助门户网站、“两微一端”等加大宣贯力度,及时收集、整理宣贯过程中发现的共性问题,有针对性地做好政策解释和答疑释义工作。  附件:  1.安全评价机构资质申请书及材料清单  2.安全生产检测检验机构资质申请书及材料清单  3.安全评价机构资质证书式样及编号规则  4.安全生产检测检验机构资质证书式样及编号规则  5.安全评价师专业能力与学科基础专业对照表  6.安全评价机构业务范围与设备参照表  7.部分术语解?#36864;得鰲 ?#24212;急管理部  2019年4月18日 (转自信用中国)

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  • 国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及?#29616;?#21644;修改部分规章规范性文件的决定

     国家税务总局  关于公布取消一批税务证明事项以及?#29616;?#21644;修改部分规章规范性文件的决定  国家税务总局令第48号  《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及?#29616;?#21644;修改部分规章规范性文件的决定?#32602;?#24050;经2019年7月8日国家税务总局2019年第3次局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。  附件:1.取消的税务证明事项目录   2.中华人民共和国发票管理办法实施细则   3.税收票证管理办法   4.税务登记管理办法  国家税务总局局长: 王军  2019年7月24日  国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及?#29616;?#21644;修改部分规章规范性文件的决定  为深入贯彻落实党中央、国务院关于?#20013;?#24320;展“减证便民”的要求,进一?#32564;?#21270;税务系?#22330;?#25918;管服?#22791;?#38761;,优化税务执法方式,?#32435;?#31246;收营商环?#24120;?#31246;务总局决定再公布取消一批税务证明事项。同时,对本决定以及《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定?#32602;?#22269;家税务总局令第46号公布)取消的税务证明事项涉及的税务部门规章、税收规范性文件,税务总局一并进行了清理,决定?#29616;?#21644;修改部分税务部门规章、税收规范性文件。现公布如下:  一、取消一批税务证明事项  取消25项税务证明事项(附件1)。其中,12项(附件1所列第1-12项)自本决定公布之日起停止执行;13项(附件1所列13-25项)根据《中华人民共和国车辆购置税法》、《财政部 税务总局关于高校学生公寓房产税 印花税政策的通知?#32602;?#36130;税〔2019〕14号)、《财政部 税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告?#32602;?#36130;政部 税务总局公告2019年第61号)、《财政部 税务总局关于继续实?#20449;?#26449;饮水安全工程税收优惠政策的公告?#32602;?#36130;政部 税务总局公告2019年第67号)、《国家税务总局关于城镇土地使用税等“六税一?#36873;?#20248;惠事项资料留存备查的公告?#32602;?#22269;家税务总局公告2019年第21号)的有关规定停止执行。  二、?#29616;?#21644;修改部分规章、规范性文件  (一)?#29616;?件税务部门规章  ?#29616;埂?#20013;华人民共和国?#35797;?#31246;代扣代缴管理办法?#32602;?#22269;税发〔1998〕49号文件印发,国家税务总局令第44号修改)。  (二)修改3件税务部门规章  1.删去《中华人民共和国发票管理办法实施细则?#32602;?#22269;家税务总局令第25号公布,国家税务总局令第37号、第44号修改)第三十一条中的“并登报声明作废?#34180;! ?.将《税收票证管理办法?#32602;?#22269;家税务总局令第28号公布)第四十六条修改为:“纳税人遗失已完税税收票证需要税务机关另行提供的,如税款经核实确已缴纳入库或从国库退还,税务机关应当开具税收完税证明或提供原完税税收票证?#20174;?#20214;。?#34180; ?.删去《税务登记管理办法?#32602;?#22269;家税务总局令第7号公布,国家税务总局令第36号、第44号修改)第十七条第一项中的“及工商营业执照?#34180;! ?#20197;上被修改的规章根据本决定重新公布(附件2、3、4)。  (三)?#29616;?件税收规范性文件  ?#29616;埂?#22269;家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告?#32602;?#22269;家税务总局公告2016年第50号)。  各级税务机关应认真落实取消税务证明事项有关工作,对已取消的,不得保留或变相保留;没有法律法规依据,一律不得新设证明事项。同时,要通过制度创新,进一步优化税务执法方式,?#24179;?#24314;立证明事项告知?#20449;?#21046;,既增进办税缴费便利,又还权明责于纳税人、缴费人。要不断完善“信用+风险”动态管理,充分发挥大数据和信息化作用,加快?#24179;?#20449;息归集共享和部门协同共治,切实加强事中事后公平公正?#32454;?#30417;管,着力打造法?#20301;?#20415;利化的税收营商环?#24120;?#19981;断增强纳税人、缴费人的获得感和满意度。 (转自信用中国)

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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、?#24067;唷? 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、?#36867;?#25991;化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评?#21046;?#32423;,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系?#22330;?#38134;行系?#22330;?#37329;融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!?#34180;?#22269;务院总理李克强。

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